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湖南日報全媒體記者 陳奕樊 通訊員 郭東燦

(資料圖片)

8月中旬，暑氣未散，記者走進永州市零陵區菱角塘鎮天字地村，只見整修一新的山塘鑲嵌在綠水青山之間，與屋舍、農田相映成趣。

今年，天字地村一口氣修繕了6口山塘，惠及近600畝稻田。村里的種糧大戶蔣小艷豎起大拇指：山塘的修繕不僅提升了防汛抗旱的能力，村子的人居環境也得到了改善。

過去，天字地村部分山塘年久失修，大多積滿淤泥、長滿水草、塘埂破損，給農業生產帶來極大的不便。去年以來，菱角塘第三選區人大代表聯絡站針對山塘等問題組織代表開展集中調研，通過代表建議督促政府有關部門解決山塘問題。

自2022年開始，零陵區在全省率先探索以選區為單位，建立代表聯絡站，改變過去只在鄉鎮一級建站的模式，把代表聯絡站建在選區、建在村里，更好貼近村民、聯系群眾。入駐代表以本選區選出的區鄉（鎮）代表為主，適當入駐省、市人大代表。

設立在天字地村的菱角塘鎮第三選區人大代表聯絡站，入駐代表15名，聯系和服務對象涵蓋了菱角塘鎮第三選區的4個行政村、48個村民小組共5500余名居民群眾。

在閉會期間，人大代表如何確保本職工作和履職工作兩不誤，是橫亙在代表們面前的一道難題。在菱角塘鎮第三選區代表聯絡站，一個創新做法誕生：進站的代表固定聯系3到5名村民，聯系的村民大多是村組組長、黨員、種養大戶等鄉賢能人。

“通過鄉賢能人，代表們更能精準了解村民的需求。”零陵區人大代表、天字地村支書李俊達是第一任聯絡站站長，他介紹，農村是熟人社會，老百姓更傾向于向本村具有號召力的村民反映問題。

鄉賢能人能否代表群眾意見的廣泛性？“代表們經常會走村入戶與村民們交流，代表聯絡站也會通過代表接待日等方式，保證群眾意見的多元化、廣泛性。”李俊達補充道，比如天字地村2公里產業路的硬化工程，就是村民們共同反映的結果。

如何充分發揮代表作用，推動選區群眾致富增收，是代表聯絡站面臨的一大課題。

2022年，李俊達提出的“連片開發農業產業”建議被鎮政府采納，以第三代表選區為主體、以代表為管理骨干，整合選區及周邊6個村的資源，聯合成立“湖南青石江生態農業發展公司”。

公司根據各村實際進行農業產業開發，并承建選區以工代賑項目，產生的利潤歸全體村民所有。目前，各村的特色產業搶眼，如天字地村御桃制種年產值達10余萬元，龍江寺村育秧基地年產值8萬余元，選區群眾的獲得感、認可度明顯增強。天字地村的李福祥、龍三鳳老夫婦以前靠販賣蔬菜賺點生活費，現在通過管理御桃基地，一年收入能達到4萬余元。

分紅方式也令人眼前一亮。公司把盈余的資金用在“刀刃”上，集中力量為選區群眾辦實事。“傳統的分紅模式是集中給村民們發錢，但落到村民手上金額并不可觀，村民獲得感不強。”李俊達表示。

那么，這些民生實事項目該如何進行選擇和落實，真正辦在老百姓的心坎上？代表聯絡站每個季度都會集中組織代表匯總情況、交流看法、商討建議。在會議上，村民反映的急難愁盼問題一件件擺在臺前桌面，通過梳理總結，找準問題共性，以提交代表建議或者推行代表票決制等方式，督促民生實事落地落實。

“哪些是村民盼望亟待解決的，一目了然。”李俊達透露，山塘維修、水渠清淤和村組公路硬化，常常位列村民們問題清單的前三位，都是村民身邊的“關鍵小事”。

去年春耕生產期間，龍江寺村種糧大戶柏明貴遇到了一個難題——村里沒有育秧基地，導致沒有足夠的秧苗可用。零陵區人大代表、龍江寺村黨支部書記張文昌在代表聯絡站季度會議上提出了這一問題，并建議新建一個可一次性大棚育秧500余畝的育秧基地。

建議很快得到落實，今年初，在區農業農村局的支持下，龍江寺村新建的育秧基地落成。“因為育秧基地可以滿足周邊多個村子需求，有關部門也愿意加大支持力度。”張文昌表示，選區代表聯絡站貼近村民的優勢得到了進一步凸顯。

“以選區建站，在辦實事、解民憂、促發展等方面真正發揮代表的帶動作用。”零陵區人大常委會相關負責人表示，現在代表動起來了、民意渠道暢通了、基層人大的監督更實了，村民的獲得感、幸福感越來越強。

【記者手記】

從“單打獨斗”

到“聚力履職”

陳奕樊

以選區建站，能產生什么樣的化學反應？菱角塘鎮第三選區代表聯絡站既是代表之家也是選民之家，記者從中看到了湖南堅定推進全過程人民民主的努力。

長期以來，由于縣區、鄉鎮的人大代表主要來自于農村，僅靠在鄉鎮一級設立的聯絡站平臺，無法滿足基層代表履職的需要，只有深入村村寨寨、敲響村民大門，才能更好反映民情民意。同時，在閉會期間，由于缺少引導，基層代表往往存在不善履職、不便履職等情況。零陵區探索以選區建立代表聯絡站，把代表聯絡站設立在村民家門口，目的就是為了讓村民有事找代表更方便，代表聯系選民更容易。

觀察菱角塘鎮第三選區代表聯絡站的創新做法，“聚力履職”是關鍵詞。以前一個村子單打獨斗，可調動的資源有限，以選區建站整合代表資源，聯合開展監督、調研等，集中力量辦大事，可以真正解決老百姓的急難愁盼問題，老百姓對基層代表的信任感也隨之上升。

李俊達告訴記者，未來，青石江周邊各村還將共同打造青石江沿江風光帶，代表聯絡站將通過監督、調研等手段，推動這一惠民工程的打造，進一步提升村民們的幸福感。

原載《湖南日報》2023年8月26日04版

https://epaper.voc.com.cn/hnrb/html/2023-08/26/content_1645058.htm?div=-1

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